“十四五”以來，云南省地震局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和防震減災(zāi)工作重要指示批示精神，始終堅(jiān)持以“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”為根本遵循，在省委、省政府和中國地震局的領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，圍繞中心、服務(wù)大局，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、深化改革創(chuàng)新以及監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、震災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防治、防震減災(zāi)公共服務(wù)和地震科技創(chuàng)新等方面取得了新進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，為云南地震安全保障發(fā)揮了積極作用。

完成了第一次全省地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，基本摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。建成集1518臺(tái)（套）設(shè)備為一體的地震構(gòu)造探測(cè)裝備技術(shù)系統(tǒng)和包含“1平臺(tái)+5系統(tǒng)+9大數(shù)據(jù)庫”的震害防御信息系統(tǒng)，全面實(shí)施滇南區(qū)域地震構(gòu)造環(huán)境探察、城市斷層精確定位與影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目，為探明大震震源奠定了基礎(chǔ)。

協(xié)同住建部門推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固改造，開展全省1300多萬棟房屋建筑的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查評(píng)估；組建地震風(fēng)險(xiǎn)管理與創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)模型，完成200余項(xiàng)重大工程、23個(gè)園區(qū)的地震安全性評(píng)價(jià)和50座大型水庫地震行政檢查，與重大工程建設(shè)單位建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)地震安全監(jiān)管要求。

“十四五”期間，聯(lián)合省教育廳、省民族宗教委、省科協(xié)開展“地震科普 攜手同行”主題活動(dòng)，全省6300余所中小學(xué)校參與活動(dòng)，培養(yǎng)了7800余名教師成為防震減災(zāi)科學(xué)傳播師。在緬甸7.9級(jí)地震、魯?shù)?.8級(jí)地震時(shí)，保山一中、魯?shù)橐恢械葘W(xué)?！敖炭茣笔降卣鸨茈U(xiǎn)，保障了師生的安全。云南校園防震應(yīng)急避險(xiǎn)已形成了規(guī)范、高效的“云南樣板”，獲中央及省級(jí)媒體“防震減災(zāi)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行時(shí)”主題采訪的高度評(píng)價(jià)。

“防震減災(zāi)，科普先行”積極推進(jìn)全省防震減災(zāi)科普館、科普展區(qū)、主題公園、地震遺址的建設(shè)，全省建有各類科普?qǐng)鏊?4個(gè)。每年在全國防災(zāi)減災(zāi)日、全省防震減災(zāi)宣傳日、全國科普月、地震紀(jì)念日等舉辦地震科普講解大賽、中學(xué)生防震減災(zāi)知識(shí)競(jìng)賽、科普作品征集、科普晚會(huì)、主場(chǎng)活動(dòng)。

目前，巨災(zāi)防范工程已基本完成驗(yàn)收，一是實(shí)現(xiàn)全省840個(gè)固定站點(diǎn)設(shè)備更新升級(jí)、185個(gè)站點(diǎn)運(yùn)行環(huán)境改造和266個(gè)站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化改造與智能化升級(jí)，顯著提升了地震觀測(cè)的智能化水平和裝備現(xiàn)代化程度、顯著改善了地震監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)行環(huán)境。二是構(gòu)建深部構(gòu)造探測(cè)裝備體系及地震構(gòu)造探查數(shù)據(jù)系統(tǒng)，形成云南省震害防御基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源“一張網(wǎng)”、應(yīng)用支撐“一平臺(tái)”、成果展示“一張圖”。試點(diǎn)開展中緬油氣管道故障排查監(jiān)測(cè)服務(wù)，為保障國家重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程提供地震安全保障。三是新一代地球物理臺(tái)網(wǎng)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)已上線運(yùn)行，這是全國首個(gè)基于國產(chǎn)化軟硬件架構(gòu)的地球物理臺(tái)網(wǎng)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，標(biāo)志著我國地球物理臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行管理模式邁入智能化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代，一舉攻克地球物理觀測(cè)數(shù)據(jù)無法實(shí)時(shí)采集和傳輸?shù)摹翱ú弊印彪y題。目前，該系統(tǒng)已在1個(gè)國家中心、5個(gè)學(xué)科中心、31個(gè)省級(jí)中心全面部署。

中國地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)工程云南項(xiàng)目正在全面推進(jìn)實(shí)施中，項(xiàng)目已建成由403個(gè)觀測(cè)臺(tái)站組成的高時(shí)空分辨率觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，部署于紅河斷裂的斷層科學(xué)鉆探工程副孔已加深鉆進(jìn)至1474米，超額完成預(yù)設(shè)深度。后續(xù)880個(gè)觀測(cè)臺(tái)站全部建成后，將為探索地球深部物質(zhì)組成狀態(tài)與演化、深化地震孕育發(fā)生規(guī)律和成災(zāi)機(jī)理等重大科學(xué)問題提供理論支撐。按照“邊建設(shè)、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用”的原則，目前已建成的地震觀測(cè)臺(tái)站已實(shí)現(xiàn)地震事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，全年捕獲278個(gè)小震事件，大理市區(qū)典型城市群體建筑臺(tái)陣獲取洱源5.0級(jí)地震響應(yīng)觀測(cè)數(shù)據(jù)，為區(qū)域地震活動(dòng)性分析、震情會(huì)商研判及建筑地震安全診斷提供了數(shù)據(jù)支撐。

自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在 2018 年中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議上部署的 9 項(xiàng)重點(diǎn)工程中，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查的具體舉措。

全省地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查已取得豐碩成果，不僅編制了省市縣三級(jí)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖、58個(gè)縣的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治區(qū)劃圖，還形成了大比例尺活動(dòng)斷層數(shù)據(jù)、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃數(shù)據(jù)等核心成果。這些數(shù)據(jù)并非抽象的專業(yè)資料，而是與普通百姓的生活安全、居住品質(zhì)緊密相關(guān)，主要通過三個(gè)方面惠及民生：

筑牢規(guī)劃安全底線，從源頭規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

編制的全省 1:25 萬地震危險(xiǎn)性區(qū)劃圖和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，為城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址提供了科學(xué)依據(jù)。像東盟產(chǎn)業(yè)城、天生橋化工園區(qū)等項(xiàng)目的選址，都充分應(yīng)用了普查成果，避開高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

服務(wù)重大工程建設(shè)，提升公共安全保障。

按照相關(guān)法律法規(guī)要求，重大建設(shè)工程及可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須開展地震安全性評(píng)價(jià)點(diǎn)面結(jié)合而且明確抗震設(shè)防要求。普查獲取的活動(dòng)斷層數(shù)據(jù)，是這項(xiàng)工作的核心的科學(xué)支撐，已直接應(yīng)用于云南 200余項(xiàng)重大工程的抗震設(shè)防。

助力基層精準(zhǔn)防災(zāi)，守護(hù)居家安全。

歷史地震災(zāi)害案例表明，房屋選址的科學(xué)性直接關(guān)系到居住安全。普查形成的高精度、高分辨率活動(dòng)斷層數(shù)據(jù)，能夠?yàn)槿罕娊ǚ刻峁┚珳?zhǔn)參考，幫助大家把房子建在更安全的地方。

省地震局已建成地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果數(shù)據(jù)庫，涵蓋主要活動(dòng)斷層、地震危險(xiǎn)性、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。群眾可通過地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果查詢系統(tǒng)，直接登錄查詢所需信息。

下一步，云南省地震局將持續(xù)健全數(shù)據(jù)更新機(jī)制和評(píng)估區(qū)劃工作機(jī)制，常態(tài)化開展地震構(gòu)造等危險(xiǎn)源探查，以及房屋設(shè)施、交通、水庫大壩等承災(zāi)體數(shù)據(jù)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、區(qū)劃工作，讓數(shù)據(jù)成果持續(xù)發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)效能，更好地保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

“十四五”期間，省市縣各級(jí)累計(jì)投入資金2100萬元，持續(xù)開展地震應(yīng)急“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)，夯實(shí)基層培訓(xùn)的軟硬件基礎(chǔ)。編制出版培訓(xùn)教材、研發(fā)信息管理平臺(tái)、向全省行政村發(fā)放村級(jí)地震應(yīng)急處置流程圖、“第一響應(yīng)人”實(shí)用手冊(cè)各2萬份。目前，全省累計(jì)開展培訓(xùn)1000余期，受訓(xùn)人次超過40萬人，實(shí)現(xiàn)了省委、省政府提出的“村組培訓(xùn)全覆蓋”“每個(gè)行政村至少有1名‘第一響應(yīng)人’”的培訓(xùn)目標(biāo)。

第一響應(yīng)人的重要作用，可以從以下這三個(gè)方面概括：

迅速組織開展自救互救，地震發(fā)生后，“人在當(dāng)?shù)亍笔堑谝豁憫?yīng)人最大的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間就能投入救災(zāi)，可以有效減少初期救援不及時(shí)、方法不當(dāng)造成額外的人員傷亡。

快速恢復(fù)基層秩序，先期組織開展應(yīng)急處置，能夠?yàn)楹罄m(xù)大規(guī)模應(yīng)急救援行動(dòng)的展開創(chuàng)造有利條件，贏得寶貴時(shí)間，提升整體救援效率。

第一時(shí)間上報(bào)災(zāi)情信息。在“三斷”（斷路、斷電、斷網(wǎng)）極端情況下，可以成為向外傳遞災(zāi)情信息、引導(dǎo)外部救援的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，避免因信息孤島錯(cuò)失救援良機(jī)。災(zāi)情快速上報(bào)，為政府快速了解災(zāi)情、做出救災(zāi)決策，贏得寶貴時(shí)間。

可以說，地震應(yīng)急“第一響應(yīng)人”已經(jīng)成為云南省防震減災(zāi)救災(zāi)體系不可或缺的基層力量，在全國具有示范作用。

云南高度重視校園地震安全，做了大量工作，采取了一系列卓有成效的措施。

制度協(xié)同與實(shí)戰(zhàn)演練深度融合。推動(dòng)防震減災(zāi)科普教育納入省級(jí)“進(jìn)校園白名單”事項(xiàng)清單，與教育、民宗、科協(xié)深入開展五個(gè)一主題活動(dòng)（即：“捐贈(zèng)一套圖書、舉辦一場(chǎng)講座、舉行一次演練、組織一次主題班會(huì)、培養(yǎng)一名傳播師”）。全省6368所中小學(xué)校都參與了這項(xiàng)活動(dòng)，培養(yǎng)了7842名教師成為防震減災(zāi)科學(xué)傳播師，組織開展校園防震減災(zāi)科普講座和應(yīng)急疏散演練近1.7萬場(chǎng)，有730余萬人次學(xué)校師生參與。常態(tài)化實(shí)訓(xùn)將應(yīng)急流程轉(zhuǎn)化為師生“肌肉記憶”，2025年緬甸7.9級(jí)地震時(shí)，保山一中3000余名師生1分15秒安全撤離；魯?shù)?.8級(jí)地震時(shí) ，魯?shù)橐恢?700名師生50秒有序避險(xiǎn)，被《新華每日電訊》譽(yù)為“教科書”式避震。

創(chuàng)新科普示范與精準(zhǔn)傳播。今年，在昆明組織6省區(qū)聯(lián)動(dòng)開展校園地震預(yù)警避險(xiǎn)疏散演練，突破單一教室場(chǎng)景，覆蓋實(shí)驗(yàn)室、禮堂、圖書館等復(fù)雜環(huán)境。開發(fā)5套標(biāo)準(zhǔn)課件，其中《防震避險(xiǎn)知與行》工具書納入省級(jí)校本教材體系。通過傳播師評(píng)選、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)激發(fā)師生參與熱情，構(gòu)建“教—學(xué)—用”的良性生態(tài)。

高考地震安全機(jī)制全國首創(chuàng)。聯(lián)合省教育廳制定全國首個(gè)《國家教育考試地震災(zāi)害應(yīng)急處置指導(dǎo)意見》，構(gòu)建“物防+技防+人防”體系，2025年高考前，完成了235個(gè)考點(diǎn)安全排查，優(yōu)化預(yù)警終端設(shè)置，培訓(xùn)監(jiān)考教師2000余名，派駐412名專業(yè)人員駐點(diǎn)保障，實(shí)現(xiàn)38萬考生全覆蓋。相關(guān)實(shí)踐被新華社、人民日?qǐng)?bào)等媒體稱為“靠預(yù)案和練習(xí)筑牢安全防線”的云南方案。