讓“數(shù)據(jù)共享”有法可依

蔣  萌

政務(wù)數(shù)據(jù)共享有了全國(guó)性法規(guī)。國(guó)務(wù)院近日公布《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），旨在推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序高效共享利用，分別對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄管理、共享使用、平臺(tái)支撐等工作進(jìn)行部署?！稐l例》系統(tǒng)建立了政務(wù)數(shù)據(jù)共享及相關(guān)安全、監(jiān)督、管理制度，對(duì)于破解政務(wù)數(shù)據(jù)共享障礙，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)高效共享，提升政府?dāng)?shù)字化治理能力和政務(wù)服務(wù)效能具有重要意義，也為安全有序共享政務(wù)數(shù)據(jù)提供了有力保障。

數(shù)字化浪潮奔涌，數(shù)據(jù)已成為驅(qū)動(dòng)社會(huì)發(fā)展與治理的關(guān)鍵要素?！稐l例》的出臺(tái)，為政務(wù)數(shù)據(jù)共享指明法治方向，是提升政府?dāng)?shù)字化治理能力和政務(wù)服務(wù)效能的有力抓手。從頂層設(shè)計(jì)上，明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、依法共享、合理使用、安全可控原則，構(gòu)建起政務(wù)數(shù)據(jù)共享管理體制的“四梁八柱”，標(biāo)志著我國(guó)政務(wù)數(shù)據(jù)管理邁入法治化新階段。

政務(wù)數(shù)據(jù)共享，有賴于完整的體系支撐?！稐l例》規(guī)定，整合構(gòu)建全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，要求政府部門已建設(shè)的政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)納入全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，政府部門通過政務(wù)大數(shù)據(jù)體系共享政務(wù)數(shù)據(jù)。針對(duì)“信息孤島”問題，強(qiáng)調(diào)“不得通過擅自增設(shè)條件等方式阻礙、影響政務(wù)數(shù)據(jù)共享”。對(duì)于不予共享類政務(wù)數(shù)據(jù)，必須“明確相應(yīng)的法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定依據(jù)”。此外，“政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享爭(zhēng)議解決處理機(jī)制”。在數(shù)據(jù)安全方面，“按照誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則”，為政務(wù)數(shù)據(jù)共享筑牢安全堤壩。一系列清晰的規(guī)范，一條條有針對(duì)性的措施，打破阻礙影響政務(wù)數(shù)據(jù)共享的壁壘，壓實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享各環(huán)節(jié)主體責(zé)任。

政務(wù)數(shù)據(jù)安全高效共享，助力提升政府服務(wù)效能。共享使用是政務(wù)數(shù)據(jù)治理的核心目標(biāo)?！稐l例》圍繞誰(shuí)來共享、共享什么、在哪共享、怎么共享、成效如何，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需精準(zhǔn)匹配、高效對(duì)接。通過“一站式服務(wù)”有效降低制度性交易成本，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，促使“高效辦成一件事”改革更上一層樓。

共享只是政務(wù)數(shù)據(jù)的起點(diǎn)，在政務(wù)數(shù)據(jù)共享實(shí)施過程中，我們可能會(huì)面對(duì)技術(shù)水平差異、數(shù)據(jù)安全問題等各種各樣的挑戰(zhàn)，這就要求無論是體制機(jī)制，還是立法等方面，我們要不斷探索，堅(jiān)定信心，協(xié)同推進(jìn)，讓政務(wù)數(shù)據(jù)資源供需更精準(zhǔn)匹配，不斷提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享質(zhì)量效率，顯著增強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，進(jìn)一步深化改革，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。